CCR: Guvernul poate retrage primariilor banii din fondul de rezerva, in urma unei analize

Guvernul e indreptatit sa ceara inapoi primariilor banii acordati din Fondul de Rezerva pentru ca este de datoria lui sa previna si sa verifice folosirea banilor in alte scopuri, se arata in decizia publicata joi de CCR privind OUG a Guvernului Ponta de restituire de catre primarii a unor sume.

Ordonanta de urgenta prin care Guvernul Ponta a retras banii acordati primariilor din fondul de rezerva este "indreptatita" daca sumele respective nu au fost acordate pentru situatii urgente sau pentru plata unor arierate, se arata in decizia CCR. (...) Din acest Fond se pot repartiza unor ordonatori principali de credite ai bugetelor locale pentru finantarea unor cheltuieli urgente sau neprevazute aparute in timpul exercitiului bugetar (chiar si pentru plata unor arierate potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.8/2012). In lipsa unor asemenea situatii, Guvernul in urma unei analize obiective este indreptatit sa retraga sumele alocate initial, altfel ar fi deturnat insusi scopul acordarii acestora", a decis Curtea.

"Inexistenta unei situatii care sa se circumscrie starii de urgenta care sa fi stat la baza alocarii sumelor din Fondul de rezerva la dispozitia Guvernului constituie premisa unei eventuale deturnarii a scopului pentru care aceste sume au fost alocate, prin posibila directionare a lor spre alte destinatii. Daca prin Hotararea Guvernului nr.255/2012 au fost alocate astfel de sume fara a exista o justificare reala, Guvernul este indreptatit sa dispuna restituirea acestora fara a mai astepta inchiderea exercitiului bugetar", a insistat CCR.

Curtea mai retine ca, in ceea ce priveste sumele din Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului, acesta poate interveni prin acte normative atat in sensul majorarii, cat si in sensul diminuarii bugetelor locale fara a exista o conditie referitoare la momentul interventiei acestuia.

Curtea explica faptul ca este de datoria Guvernul sa vegheze cum gestioneaza fiecare primarie banii primiti din Fondul de Rezerva si sa previna folosirea banilor in alte scopuri.

"Alocarea si cheltuirea acestor sume trebuie sa fie facute numai daca exista o justificare obiectiva si reala care sa stea la baza acestora. In esenta, Fondul de rezerva aflat la dispozitia Guvernului trebuie sa constituie o rezerva reala, folosita exclusiv in cazul perioadelor dificile, doar in ultima instanta si numai in conditiile in care au fost epuizate toate celelalte cai de finantare ale unui obiectiv/actiune. (...) Guvernul are obligatia de a adopta masuri care sa previna folosirea acestor sume in alte scopuri decat cele stabilite (...)

Guvernul prin autoritatea speciala in materie trebuie sa analizeze in concret, pentru fiecare ordonator principal de credite al bugetelor locale care a beneficiat de alocarea acestor sume, daca aceasta alocare se justifica, si numai in masura incare aceasta justificare lipseste sau nu este reala, Guvernul poate dispune restituirea acestor sume", scrie in decizie.

Ordonanta de urgenta prin care guvernul Ponta a retras banii acordati primariilor din fondul de rezerva este constitutionala doar in cazul primariilor care nu

inregistrau arierate sau nu aveau in derulare proiecte din fonduri europene, se mai arata in CCR. "Curtea retine ca restituirea sumelor neutilizate de catre autoritatile administrativ teritoriale care nu inregistrau arierate sau nu aveau in derulare proiecte finantate din fonduri externe nerambursabile care sa necesite cofinantare este constitutional", a decis Curtea.

Curtea Constitutionala explica ca doar incalcarea principiului enuntat mai sus ar duce la un "tratament juridic diferit", deci la o inegalitate intre primarii.

"Curtea constata ca, daca restituirea sumelor in cauza s-ar aplica inclusiv unitatilor administrativ-teritoriale care nu au utilizat sumele pana la data intrarii in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.15/2012, dar care la acel moment inregistrau arierate aferente unor cheltuieli curente si de capital si aveau in derulare cofinantari de proiecte cu finantare externa nerambursabila, s-ar ajunge la aplicarea unui tratament juridic diferit in situatii similare, imprejurare ce ar genera o inegalitate intre unitatile administrativ-teritoriale bazata pe un element aleatoriu, si anume momentul concret al folosirii resurselor alocate", scriu judecatorii constitutionali.

In ceea ce priveste invocarea principiului autonomiei locale, Curtea aminteste de o decizie a sa din 4 mai 2010, prin care a statuat ca aceasta consta in dreptul si capacitatea efectiva a autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta, treburile publice, in conditiile legii.

"Principiul autonomiei locale nu presupune totala independenta si competenta exclusiva a autoritatilor publice din unitatile administrativ-teritoriale, ci acestea sunt obligate sa se supuna reglementarilor legale general valabile pe intreg teritoriul tarii si dispozitiilor legale adoptate pentru protejarea intereselor nationale", se mai arata in decizie.

Ce n-a văzut CTP în 34 de ani de alegeri libere: ”Doar Ceaușescu îl poate egala pe Ciociu. Ca pe o turmă de mancurți...”

Retragerea lui Cătălin Cîrstoiu din cursa pentru Primăria Capitalei a fost comentată acid de jurnalistul Cristian Tudor Popescu, care i-a criticat dur pe președinții PSD și PNL, Marcel...

Candidatul USR la Primăria Sectorului 5 a depus o plângere la DIICOT împotriva lui Cristian Popescu Piedone

Avocatul şi liderul consilierilor USR din Sectorul 5, Alexandru Dimitriu, a depus joi dimineaţă, 25 aprilie, o plângere la DIICOT împotriva primarului Cristian Popescu Piedone şi ”a...