De ce sunt carburantii din Romania mai scumpi decat media UE

Carburantii au ajuns sa coste pe piata romaneasca, fara taxe, mai mult decat media din Uniunea Europeana in unele perioade din 2016, a declarat recent presedintele Consiliului Concurentei, care a anuntat o analiza a situatiei, dupa ce anterior se plangea de slaba concurenta din sector.

Asta desi Romania este printre putinele state europene care mai produce titei, dispune de capacitati mari de rafinare si chiar exporta carburanti in statele vecine.

Insa principala cauza a preturilor mai mari decat ar fi normal din Romania este de natura legislativa, legislatia romaneasca impunand bariere birocratice, in primul rand legate de realizarea de stocuri cand intra pe piata noi jucatori. De asemenea, aceasta limiteaza importul carburantilor ieftini din alte tari.

Probleme cu legislatia privind stocurile

Astfel, legislatia privind stocurile de urgenta impune o bariera importanta la intrarea pe piata a unor noi jucatori.

Legea 360/2013 privind constituirea si mentinerea unui nivel minim de rezerve de titei si de produse petroliere, in vigoare de la 24 decembrie 2013, prevede ca "obligatia constituirii si mentinerii stocurilor de urgenta revine operatorilor economici care introduc pe piata cantitati mai mari de 1.000 tone titei si/sau produse petroliere pe an".

Aceeasi lege prevede ca "termenul de constituire a stocurilor de urgenta este 31 decembrie si obligatia mentinerii acestora este de 365 de zile de la data constituirii. Finantarea stocurilor de urgenta constituite de operatorii economici (...) se realizeaza din sursele proprii ale acestora".

Legea 360/2013 transpune, in legislatia romaneasca, o directiva europeana, Directiva 2006/67/CE a Consiliului din 26 iulie 2006, care prevede ca stocurile minime se folosesc in cazul aparitiei unei disfunctionalitati majore in aprovizionarea pietei nationale cu titei sau cu produse petroliere. Nivelul stocurilor minime este calculat in functie de consum sau de importuri.

Totusi, Directiva 2006/67/CE a Consiliului din 26 iulie 2006, privind obligatia statelor membre de a mentine stocuri minime de titei si/sau produse petroliere, prevede ca: "Este necesar ca modalitatile de organizare a stocurilor petroliere sa nu aduca atingere bunei functionari a pietei interne".

De asemenea, acelasi act normativ european prevede ca "este de dorit, pentru a asigura buna functionare a pietei interne, sa se promoveze folosirea acordurilor intre state membre privind nivelul minim al stocurilor cu scopul de a promova utilizarea posibilitatilor de stocare existente in alte state membre".

Romania permite companiilor din piata sa aplice aceasta masura prevazuta de legislatia europeana, in conditiile in care legea romaneasca de transpunere a directivei prevede folosirea de stocuri din alte state membre.

Astfel, companiile din Romania pot delega obligatiile de stocare "altor operatori economici, care dispun de capacitate de stocare disponibila in afara teritoriului Romaniei".

Incepand din 2014, an in care statul a renuntat sa mai constiuie stocuri proprii de urgenta, din motive bugetare, si a lasat realizarea stocurilor exclusiv in seama companiilor private de pe piata, tot mai multe companii au solicitat dreptul de delegare pentru realizarea de stocuri in alte state din UE, in conditiile in care Romania nu dispune de suficiente spatii de stocare a produselor petroliere.

Ministerul Energiei, intr-un document din octombrie 2015, a precizat ca, in primele aproape 10 luni din 2015, a aprobat cereri de delegare a obligatiei de stocare pentru o cantitate foarte mica, de doar 33.173 tone de titei si produse petroliere, echivalent cu 2,7% din stocurile de urgenta totale din 2015, de 1,2 milioane tone.

Ministerul a propus chiar Guvernului impunerea unui plafon de 20% in 2016 si de 30% in 2017 pentru procentul de stocuri care poate fi delegat, in conditiile in care, in 2015, au existat companii care au cerut delegarea a 100% din stocurile de urgenta.

Datele oficiale arata ca reducerea costurilor de stocare prin folosirea depozitelor din alte state membre ale UE este un instrument putin folosit in Romania, ceea ce reduce posibilitatea intrarii pe piata carburantilor a unor jucatori mari si cu preturi mici, precum marii retaileri vest-europeni, prezenti in Romania doar cu hipermarketuri si supermarketuri, nu si cu benzinarii.

In prezent, doar Carrefour are o singura statie de benzina, la Carrefour Militari, deschisa in 2003.

Insa obligatia de stocare s-a dovedit de la an la an o povara pe care tot mai putine companii au putut-o realiza. In 2014, 12 companii au avut obligatia sa constituie stocuri de urgenta totale, potrivit Hotararii de Guvern 478/2014.

Reducerea numarului de companii de talie mare, care comercializeaza cantitati mai mari de 1.000 tone de produse petroliere pe an si sunt obligate sa constituie stocuri de urgenta, inseamna o reducere a concurentei, cu efect asupra preturilor.

O situatie luata in calcul si de Consiliul Concurentei, care a declansat o investigatie sectoriala pe piata carburantilor, dupa ce preturile fara taxe la carburanti au depasit usor media Uniunii Europene, pentru a vedea cum s-au format preturile, dar si cum s-a transpus directiva europeana privind stocurile obligatorii de carburanti, a declarat luni presedintele institutiei, Bogdan Chiritoiu.

Ce solutii s-au propus

Intr-un raport publicat in 2016, Consiliul Concurentei a propus cresterea ofertei pe piata carburantilor, de exemplu prin intrarea pe piata a marilor lanturi de hipermarketuri sau supermarketuri prezente in Romania.

De asemenea, autoritatea antimonopol considera ca ar trebui redusa si perioada de autorizare a constructiei de noi benzinarii, fapt ce ar creste presiunea concurentiala asupra companiilor din sector.

Alta solutie propusa a fost eliminarea barierelor la intrarea pe piata carburantilor, adica exact a acelor masuri precum cea pe care ANAF a incercat sa o introduca prin Ordinul 1.849/2016.

Amazon spiona concurența cu o divizie secretă. Angajații companiei se dădeau drept antreprenori pentru a strânge informații

Angajaţii Amazon au „pozat” drept comercianţi terţi pentru a aduna informaţii de la Walmart, eBay şi alţi rivali ai gigantului american. Aceștia au avut acces la sistemele concurenței...

Ce a făcut Marcel Boloș, ministrul de Finanțe, săptămâna asta

Proiectele de tip parteneriat public-privat reprezintă viitorul și de aceea am participat la IMF/WB Constituency Meeting 2024, pentru a discuta cu experții și a vedea cum pot fi create noi...