Zegrean: Daca Guvernul da OUG pe Codurile Penale, e conflict constitutional clar. Si ministrul Justitiei stie asta

Marti, 11 Decembrie 2018, ora 14:45
9194 citiri
Zegrean: Daca Guvernul da OUG pe Codurile Penale, e conflict constitutional clar. Si ministrul Justitiei stie asta
Foto: Andreea Alexandru/Mediafax/Hepta.ro

Parlamentul este, conform Constitutiei, unica autoritate legiuitoare a tarii, iar Guvernul nu poate sa dea OUG pe un proiect aflat deja in Parlament doar pentru ca nu ii convine cum merg dezbaterile sau pentru ca se intarzie adoptarea, acest lucru fiind deja stabilit de Curtea Constitutionala, spune Augustin Zegrean, fost presedinte al Curtii.

Reactia vine dupa ce premierul Viorica Dancila si Liviu Dragnea au anuntat, luni seara, ca PSD a decis la nivelul conducerii ca Guvernul sa dea ordonanta de urgenta pentru modificarile facute in Parlament la Codurile Penale si nedeclarate neconstitutionale de CCR. In aceeasi seara, Senatul a adoptat si el modificarile la Codul de Procedura Penala, ca prima camera sesizata.

Contactat de Ziare.com, fostul presedinte al CCR Augustin Zegrean a explicat de ce Guvernul Dancila ar incalca Constitutia daca ar adopta o astfel de ordonanta de urgenta.

"Curtea ar avea un conflict clar de solutionat"

"Unica autoritate legiuitoare a tarii este Parlamentul. Numai in cazuri extraordinare Guvernul poate emite ordonante de urgenta, atunci cand domeniul respectiv nu este reglementat si este nevoie urgenta de reglementare. Iar urgenta trebuie sa fie motivata chiar in corpul ordonantei.

Din momentul in care un proiect de lege intra in dezbatere parlamentara, el nu mai poate fi luat de Guvern de acolo ca sa emita ordonanta, pentru ca ar intra intr-un conflict juridic ce natura constitutionala cu Parlamentul. Regula este ca Parlamentul legifereaza, nu Guvernul.

Si nu poate Guvernul sa ia proiectul de lege din Parlament ca nu ii convine lui cum merg dezbaterile sau ca se intarzie si sa dea ordonanta de urgenta. Nu se poate!

Este practica Curtii Constitutionale din 2010 - decizia 1431/2010 si decizia 1525/2010 - atunci cand Guvernul a preluat proiectul de lege a Educatiei Nationale aflat in dezbatere parlamentara si si-a asumat raspunderea. E cam aceeasi modalitate de lucru. CCR a declarat atunci conflict juridic de natura constitutionala intre cele doua institutii. Acum Curtea ar avea un conflict clar de solutionat", a afirmat Augustin Zegrean.

Cum sa tai in bucatele o lege de procedura?

Mai mult, "aici e vorba despre un Cod de Procedura Penala, iar legile de procedura nu pot fi taiate bucatele, pentru ca intre institutii exista legaturi", subliniaza fostul presedinte al CCR.

"Nu poti sa il arestezi pe o lege si sa il pui in libertate pe alta lege! Si domnul ministru al Justitiei stie practica aceasta a Curtii Constitutionale. O stie pentru ca era acolo (Tudorel Toader a fost membru al CCR in perioada 2006-2016, n.red.) ", ne-a mai spus Augustin Zegrean.

Insa Guvernul poate merge mai departe cu demersul sau, chiar daca e neconstitutional.

"Daca ei vor da OUG, chiar daca dupa aceea se va declara conflictul, ordonanta va ramane si isi va produce efectele. Si eu cred ca ei asta urmaresc, pentru ca o lege penala, daca este mai favorabila si intra in vigoare o secunda, ea trebuie aplicata", a recunoscut acesta.

Sfidam pana la capat Comisia Europeana?

Pe de alta parte, Guvernul Dancila sfideaza astfel, la fel ca si Parlamentul, recomandarile Comisiei Europene din ultimul raport MCV, in care legiuitorilor romani li se cere explicit sa inghete modificarile la Codurile Penale.

"Asta e o alta latura a problemei. Ei nu vor sa inghete nimic, pentru ca sunt inghetati ei de frica. Si tot ce fac ei de o vreme incoace este in contradictie, pentru ca noi, aderand la Uniunea Europeana, ne-am angajat sa respectam tratatele, iar in tratate scrie despre toate lucrurile astea.

Iar recomandarile din MCV trebuie sa fie respectate, pentru ca asa ne-am angajat. Si am modificat si Constitutia, si am scris acolo ca ne angajam sa respectam si sa aplicam cu buna credinta tratatele internationale", a comentat Augustin Zegrean, intrebat despre raportul MCV.

Presedintele Iohannis, la Palatul Victoria?

Iar daca Guvernul Dancila nu poate fi oprit nici macar de Comisia Europeana, ar putea-o face presedintele Romaniei, caruia USR i-a cerut sa se duca la toate sedintele de guvern pentru a bloca adoptarea unor ordonante de urgenta pe Justitie, de exemplu pentru amnistie si gratiere?

Conform Art. 87 din Constitutie:

" (1) Presedintele Romaniei poate lua parte la sedintele Guvernului in care se dezbat probleme de interes national privind politica externa, apararea tarii, asigurarea ordinii publice si, la cererea primului-ministru, in alte situatii.

(2) Presedintele Romaniei prezideaza sedintele Guvernului la care participa".

"Presedintele poate sa participe la dezbateri si fara sa il invite premierul, dar imi e greu sa imi imaginez ca presedintele ar putea sa stea toata ziua la Palatul Victoria ca sa ii vegheze sa nu dea ordonantele. Este de neimaginat asa ceva.

Atunci cand s-a intamplat (ianuarie 2017, n.red.), presedintele Iohannis a fost invitat de dl Grindeanu. Acum, ganditi-va ca ei pot sa tina sedinta in pod, ca in Kafka.

Dar daca doamna prim-ministru a spus ca nu semneaza ordonanta, de ce va mai bateti capul? E un om serios. Adica se presupune ca un sef de guvern este un om serios, ca de aceea a fost pus acolo", ne-a raspuns Augustin Zegrean.

Intrebat daca in textul unei ordonante de urgenta privind modificarea Codurilor Penale s-ar putea ascunde artificii legislative care sa aiba valoarea unei amnistii mascate, fostul presedinte al CCR a raspuns: "Numai daca dezincrimineaza niste fapte".

"De exemplu, faptele pentru care presedintele Camerei Deputatilor a fost trimis in judecata, daca dezincrimineaza marturia mincinoasa, dezincrimineaza luarea de mita ... Sunt multe si e tare greu. Ar trebui sa se dezincrimineze tare multe infractiuni ca sa scape toti", a mai comentat fostul presedinte al Curtii Constitutionale.

Citește și:
Corina Creţu, despre spitalele regionale: „Nu înţeleg de ce nu se lansează licitaţiile; Din punctul de vedere al Bruxelles-ului, tot ce se putea face s-a făcut”
Corina Creţu, despre spitalele regionale: „Nu înţeleg de ce nu se lansează licitaţiile; Din punctul de vedere al Bruxelles-ului, tot ce se putea face s-a făcut”
Europarlamentarul Corina Creţu, fost comisar european, afirmă că, având în vedere că toate etapele care presupuneau implicarea autorităţilor europene în realizarea spitalelor regionale din...
Virgil Popescu: Nu punem nicio taxă pe soare. Cei de la USR şi AUR au trunchiat adevărul
Virgil Popescu: Nu punem nicio taxă pe soare. Cei de la USR şi AUR au trunchiat adevărul
Ministrul Energiei Virgil Popescu a transmis luni seară, 5 decembrie, că nu va fi introdusă ”nicio taxă”. ”Prin aşa zisa taxă, care de fapt nu există, cei de la USR şi AUR au...