Parlamentarii Uniunii Salvati Romania (USR) au depus un proiect de lege prin care isi propun sa transpuna cele mai importante recomandari facute Romaniei de Comisia de la Venetia. Practic, este vorba de o modificare a Legilor Justitiei, recent adoptate de coalitia PSD si ALDE.
Printre propuneri: avizul Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) in cazul numirii si revocarii procurorului-sef al DNA, DIICOT si al procurorului general sa fie conform (adica obligatoriu) si nu consultativ, asa cum este in prezent. In plus, vechimea necesara pentru a candida pentru aceste functii ar fi de 10 ani, in prezent legea cere 15 ani.
"Procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, prim adjunctul si adjunctul acestuia, procurorul sef al Directiei Nationale Anticoruptie, adjunctii acestuia, procurorii sefi de sectie ai acestor parchete, precum si procurorul sef al Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Oragnizata si Terorism si adjunctii acestuia sunt numiti de presedintele Romaniei, la propunerea ministrului Justitiei, cu avizul conform al Sectiei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii, dintre procurorii care au o vechime minima de 10 ani in functia de judecator sau procuror, pe o perioada de 3 ani, cu posibilitatea reinvestirii o singura data", este propunerea legislativa a USR.
Propunerea legislativa poate fi accesata pe site-ul Camerei Deputatilor.
Proiectul prevede si abrogarea prevederii potrivit careia magistratii se pot pensiona anticipat, daca au o vechime de minimum 20 de ani.
Propunerea legislativa propune abrogarea articolelor care prevad infiintarea si functionarea Sectiei pentru investigarea infractiunilor din Justitie din Parchetul General, prevazute in noile modificari ale Legii 304/2004 de organizare judiciara.
In proiectul de lege sunt aduse modificari in cazul Inspectiei Judiciare, in sensul reducerii atributiilor inspectorului-sef, si la modul de revocare a membrilor CSM.
Una dintre modificarile propuse la Legea 303/2004 privind statutul magistratilor este cea potrivt careia procurorul este independent:
" (1) Procurorii se bucura de stabilitate si sunt independenti, in conditiile legii.
(2) Procurorii care se bucura de stabilitate pot fi mutati prin transfer, detasare sau promovare, numai cu acordul lor. Ei pot fi delegati, suspendati sau eliberati din functie in conditiile prevazute de prezenta lege."
Parlamentarii USR arata, in expunerea de motive, ca scopul prezentei propuneri legislative este acela de a implementa in mod corect si coerent recomandarile Comisiei de la Venetia, prin modificarea si completarea Legilor Justitiei.
USR a enumerat principalele recomandari ale Comisiei de la Venetia.
- Reconsiderarea sistemului pentru numirea si revocarea procurorilor de rang inalt, inclusiv prin revizuirea prevederilor relevante din Constitutie, in vederea crearii conditiilor necesare pentru un proces neutru de numire si revocare, prin mentinerea rolului unor institutii precum CSM si presedintele Romaniei, astfel incat sa poata echilibra influenta ministrului Justitiei;
- Eliminarea restrictiei libertatii de exprimare a judecatorilor si procurorilor;
- Completarea prevederilor privind raspunderea materiala a magistratilor prin prevederea expresa a faptului ca, in absenta relei credinte si/sau a gravei neglijente, magistratii nu sunt raspunzatori pentru o solutie care poate fi reanalizata de o alta instanta;
- Modificarea mecanismului actiunii de recuperare astfel incat sa se asigure ca acesta se pune in miscare daca si dupa ce raspunderea magistratului a fost stabilita prin procedura disciplinara;
- Reconsiderarea infiintarii Sectiei speciale pentru investigarea infractiunilor din Justitie; recurgerea la procurori specializati, dublata de masuri procedurale eficiente de salvgardare, apare ca o alternativa potrivita sub acest aspect;
- Reexaminarea, in vederea specificarii mai exacte, a motivelor de revocare a membrilor CSM; eliminarea posibilitatii de revocare a membrilor CSM prin votul de neincredere al adunarii generale a parchetelor (inclusiv prin petitii);
- Identificarea unor solutii care sa asigure o participare mai efectiva a reprezentantilor societatii civile in cadrul CSM;
- Abandonarea definitiva a schemei de pensionare anticipata a magistratilor, daca nu se constata ca nu va avea un impact negativ asupra functionarii sistemului judiciar;
- Asigurarea ca masurile de verificare a magistratilor in sensul ca nu au colaborat si nu colaboreaza cu serviciile secrete de informatii sunt bazate pe criterii clar specificate si dublate de proceduri adecvate de salvgardare si de un drept de sesizare a unei instante judecatoresti; identificarea unor modalitati de consolidare a supervizarii activitatii serviciilor secrete de informatii.