Ce va decide CCR? Trei variante pentru Romania

de Ioana Ene Dogioiu, Senior editor
Luni, 24 Februarie 2020, ora 07:33

   

Ce va decide CCR? Trei variante pentru Romania
Cea mai mare miza a zilei de astazi se consuma la CCR, unde urmeaza sa fie luata decizia daca presedintele Iohannis a provocat sau nu un conflict de natura constitutionala prin faptul ca a desemnat acelasi premier care abia fusese demis.

Raspunsul ar putea fi exact prilejul asteptat de CCR pentru a amputa poate cea mai importanta prerogativa prezidentiala sau, dimpotriva, ar putea da puteri periculos discretionare presedintelui.

Exista doua decizii extreme posibile. Prima ar fi respingerea sesizarii avand in vedere ca, pe de-o parte, titularii dreptului de sesizare nu pot invoca existenta unui blocaj, care tine de insasi natura conflictului juridic, pe de alta parte, pentru ca motiunea impotriva Guvernului a fost in cadrul procedurii angajarii raspunderii, deci nu a vizat intreaga activitate a Cabinetului, ci doar respingerea unei legi.

In plus, nu exista nicio prevedere constitutionala explicita care sa il limiteze pe presedinte sa faca o alegere sau alta, ci doar sa urmeze o procedura. Dar aceasta decizie ar deschide calea ca oricand orice presedinte sa poata forta anticipatele prin desemnarea repetata a unui indezirabil pentru clasa politica.

A doua extrema posibila ar fi admiterea sesizarii. CCR a mai admis conflicte fara sa fi fost vreun blocaj, de exemplu, in cazul completelor de 5 si 3 ale ICCJ. Cat despre indiguirea presedintelui, aceasta a fost directia in care a mers constant majoritatea CCR in ultimii ani.

A ajunge la obligarea presedintelui sa execute ca notarul dispozitiile unei majoritati parlamentare conjuncturale neverificate in Parlament ar fi un rezultat extrem de grav pe termen foarte lung, un risc pe care nu cred ca presedintele ar fi trebuit sa si-l asume pentru miza conjuncturala a unor alegeri anticipate.

Intre cele doua ar exista si o treia decizie, rabinica si chiar corecta, dupa mine. Adica respingerea sesizarii ca inadmisibila, dar minima clarificare a conduitei prezidentiale chiar in limitele Constitutiei. Adica obligarea presedintelui sa faca propunerea in sensul cerut de Constitutie, acela care produce efectele vizate de Constitutie pentru o desemnare, adica de a da tarii un guvern, nu in sensul in care produce ea insasi o criza politica.

Deci CCR ar putea sa spuna ca a doua propunere nu mai poate fi cea care a fost respinsa la prima incercare de investitura.

Anticipatele sunt un raspuns la o criza politica autentica, atunci cand presedintele se straduieste 60 de zile in mod real, cu cel putin 3 propuneri de premier, sa ajunga la o majoritate.

Ca dovada, dubla conditie pusa de art. 89 pentru a ajunge la dizolvarea Parlamentului. Daca propunerea este cea deja respinsa la un prim vot de investitura, una pe care nici macar propriul partid nu a votat-o, este foarte greu de spus ca propunerea a fost facuta in sensul cerut de Constitutie.

E periculos sa admiti ca prerogrativele prezidentiale pot fi folosite pentru generarea unei crize care sa creeze situatia din art 89. Cei care acum incurajeaza asa ceva ar trebui sa se gandesca la situatia in care alt presedinte ar folosi-o impotriva intereselor lor.

Cei care il detestau pe Traian Basescu ce ar fi zis daca Traian Basescu ar fi jucat aceasta carte pentru a declansa anticipate care conveneau partidului sau?

Si cum va fi daca orice partid care se afla intr-o situatie electorala buna va putea forta anticipatele ca sa valorifice avantajul? A avea sau nu acum anticipate nu reprezinta capatul lumii, dar absolut tot ceea ce este acceptat intr-un moment devine precedent si se intoarce ca un bumerang greu de combatut.

Ce decizie va lua CCR e mai greu de spus ca niciodata. In epoca Dragnea ar fi fost extrem de usor de anticipat. Acum insa nu mai pare ca exista o majoritate la fel de bine conturata decat atunci cand e vorba despre distrugerea dosarelor penale, cum am vazut recent.

In rest, lucrurile sunt cu mult mai impartite, se vede ca lipseste un stapan cu autoritatea lui Dragnea. Cand Guvernul a pierdut a fost pentru ca, in general, chiar merita sa piarda, cum a fost la cele doua angajari respinse in unanimitate. A si castigat, in privinta angajarii pe Legea bugetului.

Iar in chestiunea pensiilor primarilor, in premiera, CCR a simtit nevoia sa se disculpe aratand ca nu a fost sesizata pe fond, ci doar pe procedura.

Sigur ca mai exista si atitudini previzibile. Apropiatii lui Daniel Morar vorbesc public despre desemnarea neconstitutionala a lui Ludovic Orban si nu e greu de intuit ca Daniel Morar este furios cat timp sef la DNA a fost numit Crin Bologa, procuror pe care el l-a eliminat practic din DNA pe cand conducea acest parchet si pe care se pare ca il detesta personal.

Oricare dintre cele trei variante de decizie va avea implicatii importante, unele dincolo de cazul acesta concret. Daca presedintele va capata dreptul de a face propuneri impotriva sensului Constitutiei, cum spuneam, anticipatele vor deveni strict o decizie prezidentiala. Ceea ce, repet, acum poate conveni unora, dar poate deveni tot pentru ei un cosmar mai tarziu.

Daca presedintele va fi subordonat majoritatii declarative inclusiv privind persoana propusa, vom mai face un pas spre o republica parlamentara fara aprobare populara.

Poate ca dl Iohannis insusi ar merita sa pateasca asta dupa ce a creat un precedent. A desemnat-o pe Viorica Dancila declarandu-se obligat de majoritate, fara ca macar sa fi incercat sa ceara aceleiasi majoritati alt nume. Dar Romania nu ar merita sa inainteze spre o republica de tip parlamentar fara sa fi fost intrebata daca vrea asa ceva.

In cazul celei de-a treia variante, pe care eu as aprecia-o ca echilibrata, probabil ca intreg jocul politic al momentului s-ar da peste cap pentru ca ar exista premise reale ca al doilea guvern, chiar PNL, dar condus de alt premier, sa treaca. Iar daca ar trece, PNL ar ramane in brate exact cu cartoful fierbinte care a impus incercarea de anticipate - majorarea pensiilor cu 40%.

In plus, desemnarea altui premier liberal ar impinge automat PNL intr-o criza interna, ceea ce e total contraindicat in an electoral, in sens invers coagularii care se profileaza pe stanga prin alegerea unui presedinte cu puteri depline si apropierea de Pro Romania.

Si atunci nu as exclude ca presedintele sa schimbe strategia si sa opteze pentru un premier tehnocrat, astfel incat costul renuntarii la masura majorarii pensiilor sa fie impartit. Deja am observat ca au fost lansate unele baloane de incercare in acest sens.
Urmareste Ziare.com pe Facebook   si  pe Instagram   Comenteaza si vezi in fluxul tau de noutati de pe Facebook cele mai noi si interesante articole de pe Ziare.com.
Citeste mai multe despre
Sursa: Ziare.com

Articol citit de 17260 ori

Urmareste Ziare.com pe

Urmareste stirile Ziare.com pe Facebook
Comentarii
hello
rank 5
Acest ccr nu poate ingradi toate prerogativele presedintelui,ca doar
nu-i notar ! In alte tari presedintele are dreptul de a dizolva parlamentul in cazuri de criza ca acesta ... Acum, nicio combinatie de partide nu are majoritatea (decat teoretic in aliante nenaturale) in parlament ! Cea mai buna solutie pentru Romania sunt alegerile anticipate ...
ORCA
rank 5
Nu ma astept la CCR sa produca altceva decit CCR-eze
Dar stiu ca din cind in cind vor produce si ceva bun, dupa cum bine spune vorba vestica: "pina si un ceas stricat arata ora cum trebuie de doua ori pe zi"
online
rank 5
Dorinta Poporului
ce e clar e ca premierul propus trebuie sa fie o exprimare a unei majoritati chiar inainte ca el sa o verifice in parlament.

ca si presedintele participa, chiar si cu o propunere, la desemnarea unui prim-ministru,...si asta e normal.
dar in mod obligatoriu ea trebuie sa fie sustinuta de o majoritate inainte de a fi desemnat premierul!,
verificarea prin vot, in parlament, a majoritatii fiind doar o consecinta a faptului ca majoritatea exista inca dinaintea nominalizarii.

iar asta doar pentru ca cele care isi prezinta un program de guvernare in fata poporului sint partidele, nu presedintele,
prin urmare orice propunere de prim-ministru trebuie sa fie acompaniata de o sustinere a majoritatii parlamentare.

deci de propus poate propune si presedintele, un prim-ministru, dar exclusiv cu sustinerea celor care sint obligati de votul poporului sa implineasca un program de guvernare, mai exact exclusiv cu sustinerea majoritatii parlamentare, declarata inca dinaintea nominalizarii primului-ministru.

cui ii pasa ce vor politicienii, parlamentari sau presedintele, daca ei vor altceva decit exprima votul majoritar al poporului, asamblat tot majoritar in parlament.

de fapt prim-ministrul e ales de popor, dar indirect,
iar treaba pe care o are el de implinit e data tot de popor,
fiind scrisa negru pe alb in programul sau, proportional, programele de guvernare, ale partidului sau aliantei care se dovedeste, numeric, majoritara in parlament.

parlamentarii care incheaga o majoritate in parlament,
la rigoare sint chiar extrem de incorsetati,
pentru ca treaba lor nu mai e optionala, odata incheiate alegerile, ci tiparita negru pe alb in programele de guvernare.
ce scrie acolo...aia tre sa faca, ca daia au fost alesi in parlament, ca sa implineasca dorintele poporului, dorinte tiparite in programe;le de guvernare.

atunci cind in Povestea Dorintelor apar si alte personaje decit poporul, povestea incepe sa fie greu de povestit pe intelesul cetatenilor,
dar daca actorul principal ramane 'Dorintele Poporului', alea scrijelite in programele de guvernare ale partidelor votate si prezente in parlament, calea catre Cale se arata singura...
Salamcusoia
rank 5
Ce popor reprezinti tu ?
.
rc
rank 5
s-au schimbat multe de la decizia abuziva din cazu
lui kovesi, iar ccr nu mai e in vre-o pozitie sa restrictioneze ce face presedintele. dimpotriva, daca prelungesc criza guvernamentala probabil vor fi luati la intrebari, inclusiv despre deciziile lor controversate din trecut. Mai au cateva luni sa isi spele pacatele, ca pe urma parca vad o comisie care sa ii intrebe cum exact au luat deciziile si unde au citit ei in constitutie toate minunile alea.

e clar ca psdul a actionat ca un grup infractional organizat si cei responsabili vor raspunde, dar evident nu ar fi putut comite abuzurile fara sprijin in justitie, si subiectul nu poate fi inchis pana nu raspund toti. asa se intampla cand intinzi coarda, raspunsul poate fi si el exagerat.
paleaga
rank 3
E nevoie de primenirea hoardei gagauze care a
facut deja paduchi postand pe z.c. Nu de alta da mesteca acelasi serbet taiat de doua legislaturi incoace.
DUTTY
rank 5
Cum e vremea la Tiraspol cetatene transnistrean?!?
???
medgidnicolai
rank 5
ca de obicei madam nadine forga
exponenta de baza a sistemului intra cu picioarele in treburile justitiei dmadu-se savanta. bineinteles cu scopul vadit de a influenta in vre-un fel sau altul decizia ccr. omite sa preciozeze faptul ca un asemenea conflict a mai avut loc pe vremea infractorului basescu si atunci ccr s-a pronuntat. nesimtirea unora nu are limite.
DAN-795
rank 5
CE-SI MAI POATE DORI azi romanul cand CCR ul decide pretul
painii si premierul sa fie un general fara partid si cu guvern care nu mai vrea barfa si can canuri , si , nici Simona nu mai e ce-a fost , de-acuma se marita ...?
Rambo
rank 5
Alo, se aude?
Actuala criza este imaginea unei constitutii asemenea figurilor ce populeaza parlamentul, niste 'plesacari', vorba unuia.
In fond e simplu: guvernul e extensia executiva a legislativului care e expresia unui sufragiu.
Daca un guvern cade din varii motive, sunt necesare un nou set de alegeri care sa propuna un nou legislativ.(alegerile invalidate prin motiune de cenzura duc , automat, la noi alegeri care sa decida un nou parlament, ergo, un nou guvern).
Asta trebuie sa impuna o constitutie, altfel ne tot ascundem dupa deget.
Dupa gustul meu, noul parlament sa se declare adunare constituanta, reinstaurata constitutia din '23 consfintind forma de stat ca monarhie constitutionala si, eventual, guvern militar pana la noi alegeri.
Republica a fost instalata de tancuri, tot tancurile sa reinstaureze monarhia si ordinea de drept.
Nihil Sine Deo!
alfabeta
rank 5
Daka explodeaza mamaliga sekuristilor....
... presedintele va propune un guvern format din ambasadorii straini...?
padrone
rank 5
Atentie mare la fond, adica la decalajele constitutionale care sunt,
atat de reale si pertinente incat ne tin pe loc, ca natiune, inca de la inceputuri.
Responsabilitate ioc, salarii uriase, pensii speciale cat cuprinde, atat; pentru statu de drept care este, restul nu mai conteaza.
Asa am intrat oficial in disolutie si ne-am hotarat sa detronam pesedeu alegand varianta ocolitoare a anticipatelor in conditiile in care pesedismul razbate biruitor in organigrama statului si ceva ceva in societatea de pe langa statul castigator fara discernamant.
Acum ceva timp ne intrebam sumbru, daca in cazul unui cataclism natural mai avem sanse de salvare... si iata ca vine coronavirusul, sa vedem statul cum lupta pentru salvare!
Asadar indiferent ce va decide cecereaua, noua aristocratie se va consolida in mentalul si rutina romanilor demo caci d-aia suntem noi liberi, sa ne bucuram cu legea-n brate fara discernamant.
ibn69
rank 2
coboara nivelul ca nu suntem universitari
suntem niste bieti postaci, ce ai cu noi, esti platit sa prostesti lumea nu s-o tampesti
ibn69
rank 2
CCR-curtea de c.cat a romaniei
mafioti sau colaboratori ai infractorilor, tradatorilor de tara din pesede, udemereu, tariceu aldeu, ponteu propsd,
BaronulRed
rank 5
,,,
Pregătiți cătușele doamna Dogioiu, mama lor de comuniști, poate nu fac cu vreți dumneavoastră! Puterea să fie numai Johannis, este foarte ușor de manevrat!
online
rank 5
'prim-ministrul' si 'treaba prim-ministrului'
'treaba prim-ministrului' e Cauza, 'prim-ministrul'fiind Efectul

'treaba prim-ministrului' e data de popor, fiind tiparita in programele de guvernare ale partidelor sau partidului care definesc o majoritate in parlament.

'prim-ministrul' urmeaza 'trebii prim-ministrului' .

'prim-ministrul' nu poate fi despartit de 'treaba prim-ministrului',
mai simplu spus un 'prim-ministru' nu poate implini o alta treaba decit 'treaba prim-ministrului'

'treaba prim-ministrului' e stabilita de popor, in alegeri si scrijelita cu sfintenie in programme de guvernare.

'treaba prim-ministrului' nu e negociabila, numele prim-ministrului insa, poate fi negociat.

dar in toate cazurile posibile 'treaba prim-ministrului' e capataiul, referinta,
prin urmare intotdeauna un 'prim ministru' va trebui sa poarte cu sine 'treaba prim-ministrului', treaba asta fiind data chiar de catre popor.

'treaba prim-ministrului' primeaza in alegerea 'prim-ministrului'
Platforma pentru solutionarea online a litigiilor